鹤壁市人民政府办公室关于印发扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知
各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为加快建设新时代高质量发展示范城市，推动新旧动能转换实现质的突破，确保顺利完成全年各项目标任务，根据《河南省人民政府办公厅关于印发扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知》（豫政办〔2024〕37号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现将我市《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施》印发给你们，请各责任单位切实抓好工作落实，确保各项重点事项圆满完成，持续巩固和增强全市经济稳进向好发展态势。
2024年9月6日
（此件公开发布）
扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施
序号 | 重点任务 | 落实举措 | 完成时限 | 责任单位 |
一、持续增强创新引领作用 | ||||
（一） | 加快高能级创新载体平台建设 | 1．加快建设科创新城，完善提升鹤壁“智慧岛”，深入开展市场化运营，打造“空间+孵化+基金+服务+生态”的双创全链条服务体系，力争全省考核优秀，新签约产业链项目20个以上，数字经济交易额突破300亿元。 | 持续推进 | 淇滨区政府 科创新城建设服务中心 |
2．推动淇河实验室加快建设，完成科技基础设施配置，力争尽快建成投用。 | 2024年12月底前 | 市科技局 | ||
3．支持企业与嵩山实验室、中国科学院、北京化工大学等高校、科研院所共建创新平台，支持企业建设重点实验室、产业研究院、中试基地等创新平台，力争下半年新增15家市级以上企业技术中心、全年新建成市级以上各类创新平台40家以上。 | 2024年12月底前 | 市科技局 市发展改革委 市工业和信息化局 | ||
4．制定支持中试基地建设的若干政策措施，加快省功能性稀少糖中试基地、省合成生物中试基地等建设，各县区分别谋划建设1家以上由市政府倡导、企业主导组建的中试基地，全市建成中试基地不少于10家。 | 2024年12月底前 | 市科技局 各县区政府、管委 | ||
（二） | 进一步优化创新生态 | 5．加快成立鹤壁市委科技委员会，组织召开科技委第一次会议，制定市委科技委工作规则。 | 持续推进 | 市科技局 |
6．落实省科技成果转移转化能力提升相关政策，积极创建省科技成果转移转化示范区，力争全市技术合同成交额达到14亿元以上。 | 2024年12月底前 | 市科技局 | ||
7．积极探索开发科技保险新险种，扩大“科技贷”业务规模，力争全年发放“科技贷”3亿元以上。 | 2024年12月底前 | 市科技局 | ||
（三） | 推进教育科技人才融合发展 | 8．加快省属本科院校申建，建成河南信息科技学院（筹）二期，开工建设中原医学院（筹），支持鹤壁职业技术学院、鹤壁汽车工程学院进入国家“双高计划”。 | 持续推进 | 市教育体育局 河南信息科技学院筹建处 |
9．开展顶尖人才突破等“八大行动”，持续引进“挂职博士”，大力实施“鹤壁英才”计划和“青年人才引进”计划，力争引进或遴选科技领军人才3名左右、科技创新创业团队6个左右、柔性引进博士30名左右、博士后10名左右、卓越制造人才40名左右，新延揽潜力人才6000名以上。 | 持续推进 | 市委人才办 市科技局 | ||
10．高标准筹办第三届“鹤壁人才节”，开展招才引智、学术交流、技能竞赛等活动，主动对接联系两院院士、头部研究所和企业资源。 | 持续推进 | 市委人才办 | ||
二、持续提升群链发展能级 | ||||
（四） | 加快优势产业发展 | 11．加快天海集团、海昌智能等企业上市步伐，推动三贤电子等10个优势企业提档升级，推动天海智能网联汽车传输系统及关键零部件产业园、汽车电子产业加速器等重点项目加快建设。 | 持续推进 | 市工业和信息化局 |
（四） | 加快优势产业发展 | 12．推动中铝鹤壁镁基新材料综合利用试验项目尽快建成投产，加快推进与中铝郑州有色金属研究院共建省重点实验室，推动前沿科技成果在我市转化应用。 | 持续推进 | 市工业和信息化局 市科技局 鹤壁投资集团 河南镁业有限公司 淇县政府 |
13．推动美瑞聚氨酯产业园项目一期投产达效，加快河南生物集团合成生物小镇、河南特种尼龙小镇等项目建设。 | 持续推进 | 市工业和信息化局 | ||
（五） | 壮大新兴产业发展 | 14．制定出台商业航天及卫星产业2024年行动计划，加快推进河南航天枢纽港“一站群三中心一研究院”、推动“后羿一号”运载火箭项目等项目建设，力争再发射4颗卫星。 | 持续推进 | 市工业和信息化局 |
15．加快推进物联感知体系示范城市项目建设，围绕城市出行、城市治理、城市安全、城市服务四大领域，搭建智慧交通、智慧停车等应用场景。加快鸿蒙（鹤壁）智造产业园建设。 | 持续推进 | 市行政审批政务信息管理局 淇滨区政府 | ||
（六） | 布局发展未来产业 | 16．前瞻布局量子科技、低空经济、生命科学等未来产业，加强与问天量子、大疆等重点企业和中国科学院、上海交通大学、重庆大学等高校院所合作，支持开展特色化场景实测和市场验证，探索“研究所+产业园”发展模式，引进一批研发机构和相关元器件及设备制造企业。 | 持续推进 | 市发展改革委 市工业和信息化局 市科技局 |
（七） | 深化“万人助万企”活动 | 17．深化“五位一体”服务机制，完善产业链重点企业、重点项目等包联服务制度，健全企业诉求闭环办理、惠企政策免申即享等机制，进一步提升专业化、精准化、体系化水平。 | 持续推进 | 市发展改革委 市工业和信息化局 |
18．常态化开展重点产业链供需对接活动，分群分链组织产融、用才、产学研等对接活动150场以上。 | 2024年12月底前 | 市政府办公室 市工业和信息化局 市人力资源社会保障局 科技局 | ||
（七） | 深化“万人助万企”活动 | 19．建立制造业头部企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业培育库，力争全年新增头雁企业2家，新增国家级、省级专精特新中小企业20家以上，新增入库规上工业企业65家。 | 2024年12月底前 | 市工业和信息化局 |
（八） | 扎实推进规上工业企业“两个全覆盖” | 20．支持工业企业开展研发活动，力争全年规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。 | 2024年12月底前 | 市科技局 市工业和信息化局 |
21．加快推进“一转带三化”工作，开展规模以上制造业企业数字化转型诊断服务，推动170家企业完成诊断，支持企业建设智能应用场景，新增智能工厂和智能车间10个。 | 2024年12月底前 | 市工业和信息化局 | ||
（九） | 推动开发区高质量发展 | 22．加快开发区发展规划编制，力争年底前完成5个非化工开发区发展规划批复。 | 2024年12月底前 | 市发展改革委 |
23．持续完善开发区“管委会+公司”运营模式，强化专业人才和团队招引，提升开发建设、资本运营、招商引资、投资服务等方面能力，积极争创转型升级示范开发区。 | 持续推进 | 市发展改革委 | ||
24．落实省开发区属地政府服务保障相关政策，推动项目建设领域使用频率高的经济管理权限下放。 | 持续推进 | 市发展改革委 市委编办 | ||
（十） | 做大做强数字经济 | 25．制定我市2024年数字经济发展工作方案，加快推进“数据要素×”行动，遴选一批数据要素开发利用案例参加2024年“数据要素×”大赛河南分赛，推动5个典型案例争创数字中国建设案例。 | 持续推进 | 市发展改革委 |
26．统筹布局算力基础设施，全年新建5G基站400个。 | 持续推进 | 市发展改革委 | ||
三、持续释放有效需求潜力 | ||||
（十一） | 推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设 | 27．强化国家超长期特别国债支持的“两重”项目管理，加快前期工作，强化要素保障，推动项目早开工、快建设、早达效。 | 持续推进 | 市发展改革委 |
28．立足全市基础优势，前瞻谋划储备一批标志性、牵引性、战略性“两重”项目，并根据国家、省政策动向做好动态调整，为后续年份争取超长期特别国债支持创造有利条件。 | 持续推进 | 市发展改革委 | ||
29．全面落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新12条财政政策，细化配套措施，加强政策宣传解读和工作指导，确保财政资金早拨快拨、各项补贴政策落到实处，充分释放政策红利。 | 持续推进 | 市财政局 市工业和信息化局 市商务局 | ||
30．出台推动工业领域设备更新实施方案，推动第一批工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目争取低息贷款。 | 持续推进 | 市工业和信息化局 | ||
（十二） | 全面推进大规模设备更新和消费品以旧换新 | 31．深入实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程，围绕汽车、家电、家居等领域积极开展以旧换新主题促消费活动。 | 持续推进 | 市商务局 市住房城乡建设局 |
（十三） | 抓实“双十工程”建设 | 32．深入实施“双十工程”，加快推动10个重点产业项目、10个社会事业项目建设，确保各项任务取得实效。 | 持续推进 | “双十工程”各工作专班 |
（十四） | 扎实推进“三个一批”等牵引性举措 | 33．聚焦新质生产力培育，开展“三个一批”项目建设活动，争取在库签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率分别达到70%以上、40%以上、50%以上。 | 2024年12月底前 | 市发展改革委 |
34．深化重要项目集中攻坚行动，优化重大项目联审联批工作机制，组织开展重点项目督导服务，加快增发国债、地方政府专项债券项目建设进度，更好发挥政府投资引导带动作用。 | 持续推进 | 市发展改革委 | ||
35．规范实施政府和社会资本合作新机制，常态化向民间资本推介重大和存量资产项目。 | 持续推进 | 市发展改革委 | ||
（十五） | 加快培育壮大消费新增长点 | 36．优化和扩大服务供给，持续开展特色餐饮促消费活动，做好河南老字号培育储备名录入库工作，建成180个老年助餐服务场所，深入挖掘餐饮住宿、养老托育等基础型消费潜力。 | 持续推进 | 市商务局 市民政局 |
37．抢抓“十一”假期等旅游黄金季，围绕封神文化、淇河诗经、文物考古、非遗传承等，推出更多可体验、互动性强的精品文旅线路，推广精品戏剧演出等文旅产品。 | 持续推进 | 市文化广电旅游局 | ||
38．深入推动电商新业态发展，大力发展即时零售、短时送达等电商新业态新模式，持续打造网络爆品，夯实本地产品供应链基础，提升上行供给能力，带动鹤壁优品拓展销售渠道。 | 持续推进 | 市商务局 | ||
（十六） | 全力稳定外贸基本盘 | 39．做好天海电器、贝迪塑业等16家重点外贸企业订单监测，多措并举强化龙头企业服务保障。 | 持续推进 | 市商务局 |
40．落实省拓展中间品贸易行动计划，推进恒力橡塑、仕佳光子等货物贸易重点领域提质增效，继续扩大电子信息、现代化工及功能性新材料、建材及家居等产品出口。 | 持续推进 | 市商务局 | ||
四、持续深化重点领域改革 | ||||
（十七） | 持续优化营商环境 | 41．清单化落实营商环境综合配套改革108项重大任务435条落实举措，落实省实施营商环境投诉举报调查处理办法。 | 持续推进 | 市发展改革委 市营商环境信用中心 |
42．深入开展清理拖欠企业账款专项行动。 | 持续推进 | 市工业和信息化局 市财政局 | ||
（十八） | 发展壮大民营经济 | 43．出台引导和鼓励民营企业加快建立健全现代企业制度工作方案，研究制定分类帮扶中小微企业和个体工商户的政策措施。 | 持续推进 | 市发展改革委 市工业和信息化局 市市场监管局 |
44．深入推进淇县民营经济示范城市试点建设，支持民间资本参与全市社会事业、基础设施等重大项目建设。 | 持续推进 | 市发展改革委 | ||
（十九） | 深入开展新一轮国有企业改革深化提升行动 | 45．出台我市国有企业改革深化提升行动方案，成立国有企业改革深化提升行动专项小组，统筹推进国有企业开展战略性重组和专业化整合。 | 持续推进 | 市国资委 |
46．完善中国特色现代企业制度建设，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，制定市管企业债券发行管理办法和担保管理办法。 | 持续推进 | 市国资委 | ||
（二十） | 健全要素市场化配置机制 | 47．深入开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，落实建设用地“增存挂钩”机制，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系，稳慎推进淇县农村集体经营性建设用地入市试点。 | 持续推进 | 市自然资源规划局 |
48．持续推进“引金入鹤”“基金入鹤”“险资入鹤”工程，吸引各类金融机构在我市设立区域总部、分支机构，做好新设机构开业管理工作。 | 持续推进 | 市政府办公室 人行鹤壁市分行 国家金融监督管理总局鹤壁监管分局 | ||
49．积极稳妥推进城镇集中供热、教育等领域价格改革，持续深化农业水价综合改革。 | 持续推进 | 市发展改革委 | ||
五、持续拓展对外开放空间 | ||||
（二十一） | 完善提升交通体系 | 50．扎实推进安罗高速（鹤壁段）、安新高速公路（鹤壁段）、国道107京港线鹤壁境改线工程建设。 | 持续推进 | 市交通运输局 市公路事业发展中心 |
51．推动鹤壁火车站站房新建工程加快建设，力争年底前主体完工；加快推进鹤壁天舟物流园铁路专用线一期工程、宝山经开区智慧化工物流园区铁路专用线工程。 | 2024年12月底前 | 市发展改革委 | ||
（二十二） | 加快开放平台建设 | 52．加快推进鹤壁综合保税区申报、建设、招商等相关工作，力争综合保税区申建成功；加快鹤壁电子信息国际合作产业园建设。 | 持续推进 | 市政府办公室 市商务局 |
（二十三） | 加快培育壮大枢纽经济 | 53．落实省降低社会物流成本相关政策，完成浚县白寺物流园、鹤山煤炭物流园等主要枢纽承载设施建设任务，积极争取纳入省级骨干冷链物流基地布局。 | 2024年12月底前 | 市发展改革委 |
54．加快豫北商都冷链物流产业园、豫煤交易中心豫北物流园二期等项目建设，滚动更新物流企业培育库，力争新增物流“豫军”企业1-2家，A级物流企业达到10家以上。 | 持续推进 | 市发展改革委 | ||
（二十四） | 持续强化招商引资 | 55．大力提升开放招商质效，常态化开展驻地招商，积极参加河南与跨国公司合作交流会等经贸招商活动；强化链式招商、以商招商、驻地招商，围绕天海集团、航天宏图、中维化纤等重点链主企业，招引延链补链强链项目，打通产业链上下游、左右岸、干支流。 | 持续推进 | 市商务局 市工业和信息化局 |
六、持续推进区域协调发展 | ||||
（二十五） | 提升中心城区功能品质 | 56．实施绿化美化彩化行动，完成36条城市道路和30个街角的彩化美化，全年建设提升“口袋公园”12个以上，力争创成国家生态园林城市。 | 2024年12月底前 | 市城市管理局 |
（二十五） | 提升中心城区功能品质 | 57．全面开展城市体检，加快推动城市更新规划编制工作，力争9月底前完成；持续推进燃气管道设施“带病运行”专项治理，力争供热、供水、燃气管网建成区覆盖率达到100%。 | 持续推进 | 市住房城乡建设局 市城市管理局 |
58．实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，新增公共停车泊位500个，新建公共服务领域充电桩500个，市政环卫车辆新能源比例达到60%以上，全年新开工改造城镇老旧小区2338户。 | 2024年12月底前 | 市城市管理局 市住房城乡建设局 | ||
59．加快完善“一老一小”服务设施，开工建设淇滨区街道社区养老服务设施提升、示范区社区托育服务网络等一批项目，扩大养老托育服务有效供给。 | 持续推进 | 市民政局 市卫生健康委 | ||
（二十六） | 推进以人为核心的新型城镇化 | 60．落实户政领域便民服务举措，按照国家、省部署，探索建立以个人为主体、以经常居住地登记为基础的新型人口登记管理制度。 | 持续推进 | 市公安局 |
61．推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快浚县8条道路排水防涝建设工程、淇县老旧小区提升改造项目等建设，补齐基础设施建设短板，增强综合承载能力。 | 持续推进 | 市发展改革委 | ||
（二十七） | 推动房地产市场平稳健康发展 | 62．打好商品住房项目保交房攻坚战，针对2024年3月31日前取得商品房预售许可证且合同约定交付日期在2024年12月底前的商品住房，力争12月底前交付率达到80%以上。 | 2024年12月底前 | 市住房城乡建设局 |
63．健全合规房地产项目“白名单”制度，针对符合白名单条件的项目应进尽进，商业银行对合规白名单项目应贷尽贷。 | 持续推进 | 市住房城乡建设局 | ||
（二十八） | 深化区域合作发展 | 64．深化安鹤濮三市政务服务“跨市通办”，推动实现三地企业和群众办事无差别受理、同标准办理，就近一次办成。 | 持续推进 | 市行政审批政务信息管理局 |
（二十九） | 加快推动乡村振兴 | 65．积极开展病虫害防控、防汛抗旱等田间管理工作，加快43万亩玉米高产示范区创建，集中力量开展玉米超高产攻关，确保全年粮食产量120万吨以上，实现秋粮丰产、全年丰收。 | 2024年12月底前 | 市农业农村局 |
66．以“1060”工程为引领，深入开展和美乡村建设十大破题行动，全域推进和美乡村建设，有效提升乡村建设水平。 | 持续推进 | 市农业农村局 | ||
七、持续推动绿色低碳转型 | ||||
（三十） | 加强黄河流域和南水北调生态保护治理 | 67．强化黄河流域生态环境保护长效监管，持续开展南水北调总干渠保护区水污染风险源排查整治，推动淇河、卫河、金堤河、汤河等重点流域综合治理。 | 持续推进 | 市发展改革委 市生态环境局 市自然资源规划局 |
（三十一） | 稳步实施碳达峰行动 | 68．加快淇县、宝山经开区省级碳达峰试点建设，做好终期评估验收。 | 2024年12月底前 | 市发展改革委 |
69．积极发展新能源，加快推进河南飞天生物科技股份有限公司节能降碳技术改造等6个节能降碳改造项目建设，力争年节能量达到3万吨标准煤、全年可再生能源发电量突破25亿千瓦时。 | 2024年12月底前 | 市发展改革委 | ||
（三十二） | 打好蓝天、碧水、净土保卫战 | 70．持续开展打击生态环境领域监测数据造假“百日攻坚”专项整治行动，依法查处各类环境数据造假、污染物超标排放，违法排污等行为。 | 持续推进 | 市生态环境局 |
（三十二） | 打好蓝天、碧水、净土保卫战 | 71．推进发电企业深度治理，减少大气污染物排放量。开展“18+1”化工企业治理和重点行业综合整治，最大限度减少化工企业、砖瓦窑、商砼、石灰窑以及涉及喷漆的汽修企业无组织排放。 | 持续推进 | 市生态环境局 |
72．开展绩效分级提升行动，引导企业加快节能、降耗、减污、降碳等绿色转型发展。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
73．加强农村生活污水处理设施运行和黑臭水体排查整治，持续实施一批生态保护和修复项目，力争创成省级美丽河湖1-2个。 | 2024年12月底前 | 市生态环境局 | ||
（三十三） | 培育发展绿色再生产业 | 74．完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理设施，打造20个撤桶并点垃圾定时投放试点，积极创建“无废城市”。 | 2024年12月底前 | 市城市管理局 市生态环境局 |
75．制定全市再生资源回收体系建设规划，积极推动再生资源回收体系建设，创建省级绿色工厂2个以上，培育一批绿色供应链管理示范企业和再生资源综合利用行业规范企业。 | 持续推进 | 市商务局 市工业和信息化局 | ||
八、坚决守牢安全稳定底线 | ||||
（三十四） | 全力稳住就业基本盘 | 76．深入推进“人人持证、技能河南”建设，力争全年完成职业技能培训3万人次，新增技能人才（取证）2.5万人，新增高技术人才（取证）1.3万人。 | 2024年12月底前 | 市人力资源社会保障局 |
77．加大促就业专项政策落实力度，延续实施失业保险援企稳岗有关政策，统筹做好脱贫人口、高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，实现高校毕业生就业去向落实率高于90%，力争全年实现城镇新增就业3万人以上。 | 2024年12月底前 | 市人力资源社会保障局 市教育体育局 | ||
（三十五） | 有效防范化解金融和地方债务风险 | 78．落实省金融支持地方债务风险化解相关政策，制定挤兑风险演练方案，稳慎做好淇县中原村镇银行和浚县郑银村镇银行吸收合并改革化险工作，确保不发生金融风险。 | 持续推进 | 市政府办公室 人行鹤壁市分行 国家金融监督管理总局鹤壁监管分局 |
79．严格落实一揽子化债方案，加大存量隐性债务化解力度，坚决遏制隐性债务增量。 | 持续推进 | 市财政局 | ||
（三十六） | 切实兜牢“三保”底线 | 80．逐县区、逐领域、逐部门全面开展“三保”风险自查，对“三保”薄弱关节、趋势性苗头性问题早发现、早介入、早处置。 | 持续推进 | 市财政局 |
81．严格落实“三保”全过程闭环制度体系，严禁无预算、超预算安排支出和挤占挪用“三保”资金，加大各类资金统筹力度，严控一般性支出，持续压减低效无效支出，加大闲置资产盘活力度，坚决保障“三保”支出。 | 持续推进 | 市财政局 | ||
82．深入实施财源建设“320”工程，力争全年新增百万元以上纳税企业200家以上。 | 2024年12月底前 | 市财政局 | ||
（三十七） | 抓实迎峰度夏度冬电力保供 | 83．强化电煤中长期合同签约履约、机组发电出力提升优化、需求侧管理，确保迎峰度夏度冬高峰时段电力可靠供应、电网安全运行。 | 持续推进 | 市发展改革委 国网鹤壁供电公司 |
（三十八） | 扎实做好防汛抗旱和安全生产 | 84．坚持防汛抗旱两手抓，严格落实“123”和“321”防汛工作机制，加强监测预警、会商研判、指挥调度，严防旱涝并发、旱涝急转，同步做好地质灾害防范。 | 持续推进 | 市应急局 市水利局 市自然资源规划局 |
85．建立安全生产治本攻坚三年行动工作推进机制，加强危化品、交通运输、城镇燃气、消防等重点领域风险防范，坚决防范和遏制重特大事故发生。 | 持续推进 | 市应急局 市交通运输局 市城市管理局 市消防救援支队 | ||
（三十九） | 抓细经济运行调度分析 | 86．坚持和完善经济运行分析研判机制，加强重点领域先行指标、关联指标监测预警，重点关注电子电器、化工等重点行业、企业的发展运行态势，及时协调解决存在的困难和问题，确保主要经济指标稳定运行，力争全年地区生产总值增长6.5%以上。 | 2024年12月底前 | 市发展改革委 市工业和信息化局 等部门 |